三分鐘搞懂【農村再生條例】

作者: brigand (台灣加油) 看板: Gossiping
標題: [政八] 三分鐘搞懂【農村再生條例】
時間: Sat Mar 28 03:41:39 2009

原文 http://blog.yam.com/munch/article/18854630




從一千五百億上探兩千億，農村再生條例展現好大的口氣。

在政府吹捧，學者疑慮之後，是該把這個天價條例好好細讀一番，看看究竟是如何再生農
村。

一看之下，真的只要三分鐘，一切搞懂。

讀本文之前，最好到後面附錄看過條例內文，才知道在說什麼，或是胡謅什麼。

那麼開始三分鐘搞懂政策遊戲！





第一分鐘！誰來領錢？

第一條到第六條，可直接跳過，內容大概是意義宣揚、界定主管機關、實施對象，不看也
知道主管機關，中央是農委會，地方是縣市政府，對象是非都市計化的農村，不會有別的
。

第七條很重要，針對二千億的用途，有著條列說明，層面非常廣泛，總歸一句話，「有計
劃就有錢」。不過「有計畫就有錢」，不是人人都能提計畫，第八條先賦予地方政府由上
而下，提出「農村再生總體計畫」，報請中央機關備查就能領錢。


至於條例中，大肆宣揚的由下而上社區精神，其中包含社區公約、人力培育、組織獎勵，
都有算是進步的著墨，但是對於地方提出計劃爭取資源的生存現實，在第九條是有競逐但
書，就是同一社區組織，必須先行整合，只能有一份計劃書，如有岐異，就得在地方自行
搞定。這樣的限定，大概可以預見傳統樁腳型村里組織和社造理念型團隊組織，大概又是
一場爭資源的腥風血雨，不過那種只會抗議沒有立案的團體，鐵定是沒資格參賽。


這種限制，會不會造成農村社區裡，組織失去多元，趨向單一，甚至走向乖寶寶有糖吃的
景況，值得觀察。


第二分鐘！誰最獲益？


再來，就到了再生條例的精髓。

第十二條，明列一些硬體的補助項目，其中注意看種類中的第四項，「污水處理、垃圾清
理及資源回收設施。」這也是是農村再生的設施項目！然後，搭配第二十二條，以再生發
展區為名，由地方提報，中央核定，地目重新編定。換句話說，上述污染工業都可能透過
區域重劃，成為農村再生的一環。

當然，有壞處也有甜糖，參見第二十五條，只要政府徵地進行公共建設，包括前述污水處
理、垃圾清理及資源回收設施的公共建設，民眾可以捐地方式，換取鄰近地目變為建築用
地，一夕地價高漲，誘因之高，何樂不為？重編地目，讓政府省付徵收費，還讓環境爭議
，轉為得利地主與鄰近居民之爭，算高招！


至於第三十二條污染限制條文，如同廢話，法律定之的環保規範，本來就該遵循，以再生
之名行建設之實，讓法律位階低的條例大開便門，將來和法律位階高的法條相互抵觸，將
來依舊風波不斷。


農地農用，一直是政府說不出口的政策，如果農村再生的第三次土改，完全向工業及旅遊
傾斜，在農村造就工業財閥與觀光新貴，這樣的農村再生有點變形！



第三分鐘！置死地而後生？

那麼，農村再生倒底是什麼東西？

這樣說比較快，一大筆錢，分給有計劃的農村整修門面，其中誰可以拿到錢整修，必須在
地方先行角力一番，至於整修區域，分成生活區及再生區，生活區由居民玩文化景觀，再
生區交政府搞工業建設，沒資本的農民，就一旁看人玩。


至於，看半天農村生產那裡去，不管是仍有爭議的「小地主大佃農」計畫，或是較和善的
「有機農村」計畫，在再生計劃中看不出有何協助，可能要等下一輪重生計劃才有。

看了整篇條文，心想又是冷氣房政策，台灣農村能玩景觀旅遊只限少數區域，絕大多仍舊
依賴農業生產，農民要的是作物規劃、產銷合理、青年回鄉，農村才有希望。

結果搞了一大堆錢，編定地目讓工業進駐污染，改善景觀讓金主投資旅遊，或是當地頭人
又可雨露均霑的上下其手，至於苦哈哈農民，米價菜價依舊低迷，高級民宿玩不起，更大
的貧富差距在農村顯現，是要讓農民氣到暴斃然後再生嗎？

農村再生條例，精確說算是農村再利用條例，架構在都市的工業需要及休閒需求之上，主
體不是農村生活、農民生計本身，這種富麗農村計畫，加上農發條例、摻點社造精神的拼
冷盤政策，真的別再端出來，讓期待農村改革的人們，大大的傷心！


--
事情是這樣的：
美國人擅長創造大型體育活動，並且讓它變成經典。日本人接手後，讓此一活動變得
更精緻，從而成了文化。韓國人野心最大，接手後，讓這個活動轟動世界，再宣告它
是韓國人創造的。但是台灣人接手後，第一年很好，第二年普通，第三年虧損，第四
年就因為爆發賭博案而沒人要看。接者就被中國整碗捧去，變成了山寨運動會。這樣
子你知道，為什麼台灣人只能做代工的原因了吧。

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 130.18.201.92
推 nana0426:版眾也來關心一下社會議題吧                             03/28 03:45
推 floyyed:馽騜驅:你挺貪腐，不跟你講了，我要去找金貝貝了           03/28 03:46
→ brigand:這個條例很明顯的 就是都市人看鄉下人的眼光               03/28 03:49
推 haohaobobo:八卦版談政策的好壞 那政黑板還能談甚麼                03/28 03:52
推 ruemann:談政策請到政策版，政黑是拿來發洩用的                    03/28 03:57
推 ruemann:要幫你轉過去嗎？我覺得你寫得蠻簡單易懂的                03/28 04:01
推 GaoGaiGar01:政黑板是排泄用的                                    03/28 04:03
推 ruemann:這樣說也無不可啦，爽就好                                03/28 04:05
推 NTUsisy:014:我感覺你是綠的                                      03/28 04:15
推 dragonsoul:ψ-(._. )>                                           03/28 04:26
推 CKnnnn:你挺貪腐                                                 03/28 04:36
推 vincentlan:                                                     03/28 05:09
推 EdmundLi: 農民賤賣地 政客賺大錢!                                03/28 06:37
推 deshocker:中肯推                                                03/28 06:45
推 scott2009:推 最後一段  爆發賭博案 哈哈                          03/28 07:02
推 ShihSiaoCiou:長知識推                                           03/28 07:28
推 yangtsur:簡單易懂,推                                            03/28 07:49
推 laukun:摧毀農村條例???                                          03/28 08:25
推 keroppi1127:簡單易懂推                                          03/28 08:47
推 Ensanguine:這麼多錢的政策 這幾句話就解決了？                    03/28 08:52
推 hotcom:囧皿~ : 不挺農改就是挺貪腐                               03/28 09:02
推 vilevirgin:為甚麼不趕快推爆它呢 這個議題非常重要                03/28 09:07
推 kaikai1112: 不然 Ensanguine 大來解說一下????????                03/28 09:07
推 cgm7487:寫的很好~推^^                                           03/28 09:17
推 gogoyamaha:PUSH                                                 03/28 09:21
推 richjf:推 簽名檔                                                03/28 09:22
推 asamiakio:推呀                                                  03/28 09:38
推 willy:簡單易懂 推！                                             03/28 09:43
→ willy:看來是為了讓「都市人跑回農村蓋房子」的趨勢合法化          03/28 09:43
→ willy:不過現在的閒置、沒有產能的農地有多少呢？可能要一起看      03/28 09:44
→ willy:而如果能很明確地朝「獎勵自給自足式有機綠建築」走，也不著  03/28 09:46
→ willy:可惜現在只是個「大家來賺錢喔~」的無遠見政策               03/28 09:46
推 xiaoyu:推簽名檔..                                               03/28 09:56
推 windd:寫的很好~推^^                                             03/28 10:10
推 nugundam:大推,可惜現在記者早就無良了,這種事是不敢報的           03/28 10:27
推 smalloc:推~                                                     03/28 10:36
推 juanmao:推 可惜你挺貪腐 囧                                      03/28 10:57
推 acrylic:我關心社會議題，所以推                                  03/28 11:13
→ tiuseensii:扁：二次金改，馬：農村再生，民眾：都是騙             03/28 11:20
推 Dawn1058:政腐：好爽咧ˊ~撿到一百塊勒ˊ~                         03/28 11:33
推 jayweek:原PO挺扁 撕裂族群                                       03/28 11:37
推 tibro:簡潔凝鍊                                                  03/28 11:42
推 ronshiju:推!喜歡農村農事,別把都市短視搶錢那套搞進來吧           03/28 12:05
推 sinfe:推                                                        03/28 12:05
推 Nitrogen:Good JOB! 可以借轉嗎?                                  03/28 12:38
推 lovetyrano:等我有錢就要移民了                                   03/28 12:53
推 rainHime:推...真想印傳單去發                                    03/28 13:19
推 samisami:推簡單易懂, 親戚務農需要的真的不是什麼農村再生,        03/28 14:02
→ samisami:而是產銷認証, 農作規劃...等等...                       03/28 14:02
推 rahim1211:326立院公聽會還偷偷摸摸,把立場不同的學者和申請參與    03/28 15:19
→ rahim1211:公聽會的群眾(有參加證)隔離到群賢樓101室去             03/28 15:20
推 kemco:推                                                        03/28 15:44
推 kooneoenv:推～～                                                03/28 16:15