作者: Gnome () 看板: PublicIssue
標題: [情報]近期美官方美台關係研討會(四) 政策篇(下)
時間: Tue Jun 3 08:17:29 2014
[更新至第四段]
前言：最近美國之音(VOA)新聞：
http://www.voachinese.com/media/video/1926581.html
這則新聞是美國的美國智庫「美國企業研究院」(American Enterprise Institute)
主辦的座談會。裡面有位學者明確的指出美國官方認為台灣不屬於中國的一省。這
其實是她在回答某位支那外交人員在座談後無賴式發問時，有點生氣講出來的。
以下PO出原影片網址供大家觀看 https://www.youtube.com/watch?v=343NV6Y1g30
支那跳針發問在1小時6分處。整段座談分別從戰略、經貿、給美國政府的評估來進行。
以下，小魯翻譯第四段。這一段主要是歐巴馬政府的政策回顧，和主持人提問(比較精彩)
以下是聽譯第四段。第一、二、三段已經聽譯完畢PO在前面，請向前翻閱。
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政策篇(下)
Abe Denmark：(這位比較像是歐罵罵派來做政令宣導der...)
穴穴你，Mike，也感謝AEI主辦如此重要題目的研討會，並且邀請我來。這些時日的華盛
頓，要求兩黨要在各領域達成共識我想是日益困難(苦笑)。但是我想，對於美國的亞洲策
略，特別是對於台灣這一塊，綜觀在美國政治各方，是有相當深且廣的共識。所以，對美
國對台政策上，我們不需要擔心兩黨(共和黨、民主黨)間會互相指責，只須專注在美國對
台關係的政策基本面。你可以發現，歷屆美國政府、跨黨派都在對台政策上有出色的連貫
性(continuity)。歷屆政府大多採取連貫而不是作結構上的改變。就歐巴馬政府而言，就
我自己來看對台各議題上，都相當健全的進行(fairly robust engagement)。有鑒於前面
已經涵蓋了大多數話題，我這裡在補充一些之後，最後再來談談未來關係怎麼進行。我有
一些建議。
對於歐巴馬的對台政策的健全性你可以從三方面得知：
1. 首先在我這個圈子裡談到是軍售(笑)。歐巴馬政府已經知會國會[註1]對台進行120億
美元的軍售案。其中包含了升級F16及其他配備。
2. 而在政治方面，雙方非官方會面一直是常態性進行。前段日子也派了美國環保署署
(EPA, Environmental Protection Agency)長。這是從2000年柯林頓政府以來，赴台的最
高層級。美國也更替台灣在國際發聲，要求有意義地加入國際組織，最近的是國際民航組
織(ICAO)。
3. 在貿易方面，近幾年在貿易關係上有重要的進展：TIFA會談[貿易暨投資架構協定
(Trade and Investment Framework Agreement)]在2003~2007年間已有2次會談後擱置後
在去年復談。對於雙邊投資貿易協定就我來看，美國一直非常鼓勵台灣加入TPP。對於TPP
我很同意Derek，若台灣能加入TPP將會對台灣非常有幫助。因為台灣須要多方經營經濟關
係，同時台灣也需要為加入TPP來進行結構改造。
所以綜觀以上，你可以發現歐巴馬政府有相當健全的政策。在未來，我希望看到大家都同
意的，可以再做更多：
1. 像剛剛有提過，幫助台灣拓展更多國際空間。
2. 更多常態性的軍售，我想這是非常重要的。白宮最近批准了售予台灣4艘派里級巡防艦
(Perry-class guided-missile destroyers)。我相信是未來軍備的重要資產。
3. 再來是引導台灣加入TPP
4. 最後我想最重要的是，華盛頓和台北都在談論今年是台美關係法第35周年。不過我想
今年也是繼柯林頓政府在1994年的台灣政策回顧(1994 Taiwan Policy Review)的20周年
，這是美國對台戰略、政策演變與更進重要的一步。我想，是時候再來做一次回顧了。地
緣政治情勢在1994年之後也改變了許多，經濟動向、軍事動向劇烈改變，我想美國是時候
再來進行一次台灣政策回顧。我們因此可以和台灣同步化：軍事合作、我們施行的經濟軍
事策略、政治面、預算方面，無論是在華盛頓或是台北。穴穴大家。
[註1]美國總統依照戰爭授權法(War Powers Act)規定，須先知會國會。
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主持人Michael Mazza：
好der，穴穴Abe，穴穴大家。我先來快速的提一兩個問題再來開放台下摳硬。除了Abe以
外，Jim、Derek、Julia都提到分別從各方面來看美國的潛在新夥伴(new potential
partner)：Jim是從增強安全來看；Derek是經濟面；Julia是台灣對於增進公民權力的能
力，不僅是從自己國內，還有國外，給還在發展中的國家帶去自己的民主經驗。針對東南
亞國家可能是可增進各方面夥伴關係的良好目標。以下問題試問大家：
[一針見血啊]
[此時光頭Derek指向Abe，似乎想表達：你先說，你講最少，屁話最多]
我想，這是好問題。從我經驗，台灣有幾個人，分佈在政府高層、學術界、軍界、經濟部
門非常戰略性地在思考這個問題。並且體認到台灣要多方經營關係，建立新夥伴關係。但
是，民主機制帶來了對結構性調整的挑戰。對於這一點，我想美國可以給予幫助。當我和
東南亞和南亞提及台灣時，這些國家有一些疑慮，那就是和台灣交往會 [1;33;41m觸怒北京造成關係
毀損。支那對於他們無論是經濟面或地緣政治面都很重要。不過我想，美國扮演了一個很
重要的示範性角色：你可以同時和台灣、北京都保有良好關係，並且體認到和台灣維持良
好關係，才能與支那關係良好。對我而言，我可以做的就是增進台灣與上述國家的關係。
既然你提到了政治和公民權，我就特別針對這個來回答。有兩個方面：
(1) 有時候，我們在美國這裡常常忘記，台灣的 [1;32m民主是多麼年輕。台灣和南韓的民主化是
同時進行的，他們仍然繼續專注在全面鞏固(fully consolidate)他們的民主。這不是一
個已經完成的進程，所以我們常常會感到挫折。當諸如媒體扭曲(media bias)，或是公民
權，其他各方面不同領域，你懂得。所以這些都是須要經過的歷程，美國可以和台灣有更
多的合作支持夥伴為其帶來正向的改變。並提醒社會各界，雖然這個國家在歷經 [1;34;47m白色恐怖
之後已經走了很長一段路，還有很多保護公民權的事可以來做。
(2) 近來，台灣有很多各種不同機構一直在進行推進亞洲國家的民主發展。台灣民主基金
會(Taiwan Foundation for the Democracy, TFD)做了很多，但是最近遭遇到一些挑戰：
台灣裡頭有些人不想要太高調，特別是對於TFD推進支那的民主，特別是圖搏和新疆，那
些人覺得太過於危險，我並不贊成，但是，那些都還在繼續爭論中。台灣的人權推進組織
，特別是國際特赦組織(Amnesty International)在台灣非常活躍，不論是在國內外都做
了許多。不過，我想台灣的人民對於僅僅在2-30年間所完成的感到自豪。所以我想對於和
東南亞合作是有益的，例如推進越南民主化。所以我想是的，美國可以扮演一個很重要的
角色。我們常常只是把價值、向國外推展民主的好處掛在嘴邊，但是不動手去做。所以，
我們當然有許多豐富的行動來推進民主，而不是常常把部隊送到海外，或在那個區域進行
一些....事情。
你們已經從我這裡得到了一些挫折感。當然談國內政治部是我的專長。不過，可喜的是，
對於這個地方，這並沒有關係。當台灣有2300萬人，卻沒有天然資源，是沒有躊躇猶疑的
特權。很好啊，你會被南韓人、新加坡人、紐西蘭、所有你的競爭者超越。台灣在幾十年
間的經濟發展，已經是個幸運兒了。幸運之處在於，其他的經濟行動者(actors)，為台灣
的經濟繁榮發展創造了空間。這些將來依舊可能會發生，但是也可能不發生。Well......
我常常聽到藍 [1;37;42m綠雙方抱怨台灣的國際經濟政策都是因為 [1;33;41m支那不讓我們做其他事情[又翻了
個大白眼]。但把證據攤開來，並不是如此。沒錯，支那是在很多國家有很多影響力；但
同時，支那也對很多國家無法施加影響力，如： [1;37;41m美 [1;37;44m國、 [1;31;47m日 [1;37;41m本、 [1;37;42m印 [1;37;43m度。 [1;36m你有看到台灣非常積
[1;36m極地對這些國家去拓展國際關係嗎？答案是：沒有！！！！ [31m[吐血] 所以，這是說謊，說
支那影響台灣經濟這都只是 [1;33;41m藉口！只是不願意面對國內反對黨的 [1;33;41m藉口！我重申一次，這沒
有偏向哪一個政黨，是 [1;37;44m兩 [1;37;42m黨都這樣！所以，台灣在面對國際需要更加積極主動。而最近，
支那和 [1;37;44m菲 [1;37;43m律 [1;37;41m賓、 [1;33;41m越南發生齟齬，這就是開拓台灣在當地經濟空間的好機會，所以還是有一
線希望的。美國的角色，和往常一樣，是不可靠的。美國要不是建立起一個泛太平洋的經
濟架構來救台灣，台灣決定加入，解決台灣參與國際的問題。要不然就是建立TPP失敗。
這是完全可能發生的，肇因於我國內政上的脆弱性。到時候台灣就只能靠自己一肩扛起繁
重的髒活。所以，台灣不要在那裡找一些很弱的政治藉口。如果台下有人可以反駁我，我
會很高興。所以，我想美國可以為台灣創造一個國際上友善且有助益的環境，不過這不是
台灣可以依賴的。
在安全方面，看起來是有個機會。有鑒於支那與東北亞、東南亞的關係趨於惡化。不過，
我想台灣方面似乎 [1;33;41m還沒有準備好迎接這個機會，特別是 [1;37;44m執政黨，對於尋求和其他地方加強
安全關係，怕這樣會忤逆刺激支那。不過我提出一點，最有作用的是，台灣可以扮演的角
色：追求在東海、南海上的作業準則(code of maritime conduct)的規範；以及基於在領
土爭議區的主張海域(maritime claims)台灣可以扮演的角色來發表可以紓解(ameliorate)
這些爭議。主要是試著三邊化(trilateralize)現存於支那和台灣鄰國的緊張關係。
還剩下最後的提問環節還在努力中，穴穴收看。
迷那桑，看完有沒有五味雜陳呢？ 呵，呵。呵！
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推 xxyxx:派里是Frigate不是Destroyer建議翻成巡防艦 06/03 14:43
感謝x大提醒，翻譯時查了下，只有frigate沒看到講者說的destroyer，只好含糊帶過XD
推 anetha:感謝翻譯~~台灣上一代政客一堆廢渣 吸乾下一代的未來 06/03 15:11
→ anetha:還一堆支持者，想到就生氣，大家多推廣多元資訊吧 06/03 15:12
※ 編輯: Gnome (123.193.55.78), 06/03/2014 15:35:58
推 groundmon:感謝翻譯 最後記得整合成一個完全版收精華 06/03 16:50
推 qwepoo:中肯到不行 外國人好像比台灣人還了解本質>< 06/03 17:56
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