選制研究領域的專有名詞──葉爾欽效應

作者: midas82539 (喵) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 3都15縣 周錫瑋：北都市長恐有葉爾欽效應
時間: Mon Nov  3 23:00:14 2008

補充，可能有些人不懂選制研究領域的專有名詞──葉爾欽效應
簡單地說，這個效應是指：
1.原地方制度出現缺陷，導致地方政府自治範圍與中央政府有相當重疊
2.地方首長的聲望及民意基礎強大，甚至有凌駕中央政府之趨勢時
這時這個國家的就會出現雙頭馬車的現象，


著名例子則有1991年的蘇俄，當時蘇聯總書記戈巴契夫改革政策導致軍派不滿
並被政變軟禁時，俄羅斯總統葉爾欽宣布接管領內蘇軍並宣傳各邦軍民反抗這次政變
後來戈巴契夫復權是沒錯。不過當戈巴契夫與葉爾欽兩人聯手把蘇維埃滅掉後
葉爾欽的民意已凌駕於戈巴契夫之上
最後在該年聖誕節，戈巴契夫就送了葉爾欽一個大禮，戈宣布辭職並將俄羅斯總統
權限移轉到葉爾欽──於是這位原地方首長層級的葉便主客易位搖身變成俄羅斯統治者。






另一個反面例子則是1994年的省長宋楚瑜
簡單地說就是民選省長選出來後，ROC政府發現省與中央政府的管理權限有近98%重疊
在行政區劃上省幾乎跟中央一樣大了。除了雙頭馬車的隱憂外，宋的民意基礎也是個問題
所以在1998年，ROC就把省虛級化──此時省除了名義上還在以外，跟廢掉無異。


自此各位大概知道：葉爾欽效應就是當兩個行政區管轄範圍有大量重疊時
這兩個行政區政府與首長可能會因此打架的情形。
如果要解決的話不是把其中一方權限廢掉或縮減，那就是被另一方廢掉。
目前周武松討厭●英九的「三都十五縣」的原因就是在於
其實這是個假升格真合併的地制改革：中央怎麼可能會有個包含台北縣、台北市的郡長嘛
因為這樣絕對會造成雙頭馬車，導致地方政府無所適從。

比如說當台北縣的三重市接到兩份公文：一個來自縣府說板橋市可以自己搞捷運
                                    一個來自郡府說板橋自治權限下不可以搞捷運

三重市：幹！到底要聽誰的啦？
故到最後這問題的解決方案不是(1)擴大郡級的行政權限，並將北市北縣權限縮小
                        就是(2)郡級行政權限縮減至只擔任協調北縣北市和事佬




至於周武松的想法喔，我摘錄其中幾個就可以很清楚的了解
: ※ 引述《localtrain (區間車)》之銘言：
: : 3都15縣 周錫瑋：北都市長恐有葉爾欽效應
: : 他指出，明年選舉若北縣仍與其他省轄縣市一起辦選舉，
: : 就證明北縣的準用地位仍不是直轄市；
他想說：我就是要當直轄市長，明年不要把台北縣當縣市首長層級
: 北縣若不能在法定期限前升格，或是比台中縣市合併升格還慢，他都願辭職負責，
廢話，任期也快到了。
: : 北縣各級民代首長會商後決定成成立「台北縣完全升格促進會」
: : 促進會未來將發起連署，並製作說帖進行各單位遊說，
: : 甚至還計畫集體拜會馬總統及行政院長劉兆玄，具體展現北縣爭取升格的企圖心。

他這邊則想說：最好不要搞個郡長來壓我吃我的權限。
              我會具體展示不想被干預的企圖心。

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這次應該沒有政治了吧，這是分析不算心得= =
如果你不認為這是八卦就打s吧   TS

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 59.115.20.58
→ shiunyuans:幫推 剛剛被砍真的很雞掰 看的正爽就不見了.....        11/03 23:01
推 wake1117:這篇原版的有政治嗎@@                                   11/03 23:02
推 rookiecop:^  __^ 那我當區長總可以吧                             11/03 23:02
推 hongtm:好文 推                                                  11/03 23:02
推 vividcat46:例子真容易理解                                       11/03 23:02
推 ker0r0:推 感謝你的解說                                          11/03 23:04
推 ccl007:推一個                                                   11/03 23:04
推 notdemon:簡單明瞭                                               11/03 23:04
推 moocow:good                                                     11/03 23:05
→ KINGTIGERX:之前扁當總統馬當市長就有點像了(某些事件上)           11/03 23:07
推 YAOMMENT:台北市一直都喜歡唱反調 才會有台北國之稱                11/03 23:07
推 qwilfish:^ __^的意思應該是台北都人口佔全國1/4 規模過大          11/03 23:11
→ qwilfish:就像當年俄羅斯包含蘇聯大部份領土                       11/03 23:12
推 z1312495:剛剛也真的覺得某人很....謝謝原PO讓我長知識             11/03 23:12
推 alwayseasy:推                                                   11/03 23:13
推 mikehu:好文                                                     11/03 23:15
推 jack2:簡單來說?以後就真的會出現台北國?                          11/03 23:17
我只能說有可能出現台北國、台中國、高雄國
當然這是要縣市首長都肯自廢武功的前提下....這也是目前合併最大阻力所在
如果弄不好則可能變成還是有個國王，但各國縣市仍並存
然後國王僅是個處理縣市吵架時的和事老...
如90年代英國的QUANGO就是個例子
也就是Quasi autonomous non-governmental organization  準自主性非政府組織
它的功能就是處理county間吵架的問題，與汙水下水道這種會跨域的公共建設
[1;30m(不過英國人最近也在改制了...可見此團體先天無力的侷限性)

法國的regional council則是另個例子，它等於是新層級並吃掉原有的法國省縣權限
台灣比較像要搞法國這套，但是否能如願還難說
推 alphaii:酷                                                      11/03 23:18
推 jaybaby:GOOD                                                    11/03 23:19
→ houting:宋此魚:                                                 11/03 23:27
推 fukobe:推好聞~                                                  11/03 23:31
※ 編輯: midas82539      來自: 59.115.20.58         (11/03 23:36)
推 u1302094:好文我頂                                               11/03 23:48
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推 sjlee1127:不推不行                                              11/04 08:46